Наверное, нет ни одной отрасли, которая бы больше туризма зависела от различных внешних факторов. Курс валют, цены на нефть, теракты, катаклизмы, эпидемии, политические решения – все это может подкосить даже самую крепкую туриндустрию. Казахстанский туррынок столкнулся не с одним, а сразу с несколькими негативными событиями, которые резко сократили туристическую активность казахстанцев. Но особенно игроки рынка переживают за то, что на фоне сложившейся неблагоприятной конъюнктуры с 1 января наступающего года в действие вступит ряд законодательных поправок, призванных навести порядок в сфере туризма, но при этом способных еще больше осложнить их деятельность.

Но прежде чем перейти к законодательным изменениям, давайте вспомним об основных потрясениях этого года. Хотя все взаимосвязано, и банкротство TravelSystem нынешним летом еще раз показало, что определенные меры принять просто необходимо. Уже в преддверии зимнего сезона для казахстанцев закрылось достаточно популярное египетское направление. Вслед за Ростуризмом Комитет гражданской авиации (КГА) Министерства по инвестициям и развитию Казахстана рекомендовал отечественным авиакомпаниям ограничить полеты в Египет, а туркомпаниям - воздержаться от продажи турпакетов в эту страну. Мотивировал свои рекомендации КГА тем, что безопасность в аэропортах страны не отвечает необходимым нормам. Единственный прямой чартерный рейс на Шарм-эль-Шейх отменили, что, впрочем, не нанесло серьезного удара по казахстанским туркомпаниям. Они распрощались с чартером практически безболезненно, так как в связи с кризисом, девальвацией тенге и снижением покупательского спроса, полнота каждого рейса давалась туркомпаниям бесконечными скидками, и все вместе они с трудом заполняли его. Хотя, не случись ограничений, направление, скорее всего, все-таки просуществовало бы до конца сезона. После сворачивания чартерной программы на Египет, как можно было заметить, не было никакого шума, а уже успевших приобрести турпутевки казахстанцев просто перенаправили по другим направлениям – в Таиланд, на ГОА, в Шри-Ланку и так далее.

Далее для россиян закрылось самое популярное турецкое направление, так как едва ли не первой санкцией против Турции после сбитого российского самолета стал запрет на организацию чартеров и продажу турпутевок в страну, введенный с 28 ноября указом Владимира Путина. По оценке российских властей, Турция зарабатывала на российских туристах до 10 миллиардов долларов в год, а для российских туроператоров турецкое направление без преувеличений являлось системообразующим. Возникает резонный вопрос, какое отношение все это имеет к казахстанскому туррынку, ведь даже те же турецкие операторы и отели, ранее рассматривающие в целом рынок СНГ, в последние годы четко стали отделять казахстанский рынок от других. Да, по идее российский туррынок не должен оказывать на казахстанский прямого влияния, если бы не одно «но». На 80 процентов тяжеловесы казахстанской туротрасли – это российские «дочки». А значит, в то время, когда российский туррынок переживает очень сложные времена, то и о стабильности на нашем рынке говорить не приходится. Многое будет зависеть от «здоровья» наших туроператоров, среди которых крупнейшими игроками являются такие компании с российскими корнями, как Pegas Touristik, Anex Tour, Natalie Tours, Tez Tour и другие.

При этом трое из наших крупных туроператоров, являющихся российскими «дочками», имеют турецкие корни – это Pegas Touristik, Anex Tour, Tez Tour. Понятно, что в России их деятельность сейчас под угрозой различных запретов и санкций, и наши представительства, соответственно, тоже не чувствуют себя спокойно. Юридически им ничего не угрожает, но проблемы материнских компаний, которые на российском рынке являются системообразующими, не могут полностью пройти стороной.

Между тем наш рынок кардинально отличается от российского, и в данном случае его неразвитость даже может сыграть свою положительную роль, так как туркомпании меньше зависят от отдельных массовых популярных направлений. В то время как в России то же турецкое направление – это явление национального масштаба и на турецких берегах миллионы туристов ежегодно оставляли миллиарды рублей. Причем если говорить о последних годах, то речь действительно можно вести именно о рублях, а не об их конвертации в более твердую и ходовую валюту, так как практически все магазины турецких курортных зон готовы были сбывать свой товар за рубли. 

Кстати, после августовской девальвации резко упал спрос на турецкие туры, и конец сезона оказался не особенно успешным. Но когда курс тенге несколько стабилизировался, продажи в туркомпаниях возобновились. В период же постоянных курсовых скачков турфирмы буквально отказывались принимать деньги от туристов, так как на разнице курсов постоянно теряли. В ходе поступления наличных денег из кармана туриста, пришедшего в компанию оплатить тур, до безналичных денег на счете этой самой компании легко можно было потерять 20–30 тенге с 1 доллара, соответственно 2–3 тысячи с каждой тысячи долларов и 20–30 тысяч с каждых десяти тысяч долларов. Чтобы сберечь деньги клиентов, турфирмам пришлось просить партнеров об отсрочке платежей и всячески минимизировать риски.

Как отмечают казахстанские туроператоры, больше всего из-за девальвации тенге «просел» средний и недорогой сегмент рынка. В дорогом же сегменте активность сохранилась, но и тут произошли свои изменения: тот, кто раньше предпочитал жить в виллах, перебрался в сьюты отелей; туристы, ранее выбиравшие самые крутые пятизвездочные отели, стали соглашаться на «пять звезд» попроще, а перелет бизнес-классом отдыхающие заменили на билеты в экономкласс и так далее.

Сами туркомпании тоже переживают не лучшие времена, а некоторые мелкие туроператоры закрываются из-за падения спроса, либо приостанавливают свою деятельность. Один из наиболее показательных примеров – приостановка деятельности единственного казахстанского крупного туроператора на болгарском направлении, много лет организовывавшего чартеры на Бургас и Варну, – компании KAVI. «Юридически это называется приостановка сдачи налоговой отчетности, то есть ты выводишь фирму к нулевым показателям и как бы замораживаешь. Зачем я это сделал? Многие знакомые не поняли меня, так как сезон был достаточно удачным, вся программа полетов выполнена в полном объеме, но риски, по моему мнению, сейчас действительно велики. А я не хочу, чтобы про меня говорили «не отвез, не привез, задолжал». Предпочитаю просто переждать и посмотреть, как будет складываться ситуация дальше», – отмечает генеральный директор и учредитель компании KAVI Тимур Шамузов.

Тимур Шамузов, кстати, входил в рабочую группу по разработке новых законодательных поправок и как никто другой знает, что они лягут дополнительным бременем на плечи турфирм. Но после краха «Гульнар тур» и TravelSystem ничего не предпринять было просто невозможно. И если даже ужесточение правил игры не совсем продуманны и доработаны, то начинать с чего-то все-таки надо. Но найти идеальный рецепт крайне сложно. В той же России аналогичные меры обсуждаются и даже принимаются уже не первый год, но далеко не все они хорошо зарекомендовали себя.

«Принятые поправки в законодательство выглядят как некая защита туристов от банкротств туркомапаний, но если посмотреть вглубь, то действенных мер так и не принято, а сами механизмы нововведений вызывают большие вопросы, – отмечает генеральный директор компании Sanat Марат Бейсенбаев. – Необходимая теперь банковская гарантия, с одной стороны, является определенным барьером для недобросовестных игроков рынка, но с другой стороны, исходя из опыта последних лет, когда рухнули сразу несколько казахстанских операторов, можно проследить, что суммы их долгов были намного больше этой самой банковской гарантии. И ни TravelSystem, ни «Гульнар тур» с их миллионными долгами 200–300 тысяч долларов банковской гарантии никак бы не спасли и не защитили от рисков. Второй значимый момент нововведений – это отчисления с каждого туриста некому администратору системы. И хотя до вступления поправок в силу остались считанные дни, никто до сих пор не понимает, кто станет этим администратором и как он будет управлять собранными деньгами».

Кстати, администратор системы должен управлять, по сути, фондом. Но само слово «фонд» вызывает у казахстанцев море негатива, так как все помнят печальный опыт всевозможных предыдущих фондов, начиная от фонда медицинского страхования и заканчивая пенсионными отчислениями в фонды, судьба которых сегодня вызывает обоснованные опасения.

Еще одно новшество – изменение системы страхования гражданско-правовой ответственности, вследствие которой турагентства не будут отвечать за долги туроператоров. Такой подход не выгоден ни клиентам, ни туркомпаниям, но выгоден страховщикам, которые в последнее время практически отказываются страховать гражданско-правовую ответственность туркомпаний, которые без страховки ГПО просто не имеют права работать. Формально это звучит не как отказ, а как допустимая законом возможность потребовать предоставления дополнительных документов, и этой возможностью страховщики активно пользуются. При этом документы запрашивают такие, что предоставить их весьма затруднительно, например, результаты аудита за пять лет или финансовую отчетность всех зарубежных партнеров, коих у туркомпании может быть не одна сотня. Банкротства казахстанских компаний и выплаты туристам, делать которые в судах зачастую обязывают страховщиков, не устраивают игроков страхового рынка. Ведь страхование – это тоже бизнес, и компании нацелены на то, чтобы зарабатывать, а не уходить в убытки. Так, по словам профильной ассоциации, за пять лет страховщики собрали порядка 397 млн. страховых премий, а только по 2014 году выплатили 413 миллионов. На 1 августа этого года страховщики собрали 72 млн. премий, а выплатили 207 миллионов.

«Внесение изменений в законодательную базу – это логичный и закономерный процесс, и в этом направлении мы должны двигаться, – считает Тимур Шамузов. – Другой вопрос, что ужесточение требований для игроков рынка многим видится чрезмерным, а механизмы воплощения нововведений в жизнь непонятны. Обсуждение новшеств шло более года, и в результате наш вариант, с одной стороны, чем-то похож на аналогичные меры, принимаемые на российском рынке, а с другой – имеет и свои особенности. То, что будет создан некий центральный орган, который будет регулировать ситуацию на рынке, – это, безусловно, хорошо, но абсолютно непонятно, как этот орган появится. Будет ли назначен или выбран в ходе тендера, и кто вообще сможет работать на такие небольшие деньги? Ведь если предполагается, что с каждого туриста либо с каждого тура (этот вопрос остается непроясненным) в фонд будет отчисляться 212 тенге и на 10 процентов от аккумулированных денег фонд должен существовать, то речь идет о годовом бюджете порядка 2500 долларов в месяц. Эту цифру мы получим, умножив 212 тенге (0,1% от МРП)  на 400 тысяч человек, которых можно отнести к когорте туристов в самые лучшие и благополучные годы. Но очень немного шансов на то, что 2016 год можно будет отнести к успешным в плане туристической активности».

И самое главное, что деньги, которые будут аккумулироваться в этом фонде, помогут вывести туристов из-за границы, если какой-то туроператор обанкротится, но проблема в том, что основной убыток приходится не на них, а на тех, кто купил туры и еще не успел вылететь. Эти люди, согласно новым поправкам, остаются незащищенными и не смогут получить свои деньги. Между тем исходя из опыта последних лет, можно заметить, что если за границей при банкротстве туроператора остается 500–700 человек, то людей с купленными путевками на руках может быть несколько тысяч. А страховка, увы,  не сработает в силу ряда причин. Страховщики давно лоббируют этот вопрос и не хотят выплачивать компенсации за турагентов, которые добросовестно выполнили свою работу, а туристы пострадали, потому что разорился туроператор.

Кстати, в западных странах чаще всего распространен принцип взаимного страхования, когда каждый игрок на рынке вносит отчисления в фонд. При этом они могут быть дифференцированными, и чем выше риски оператора, тем больших взносов в фонд могут с него потребовать. Со временем там остались только добросовестные операторы, а суммы в фонде скопились такие, что если раньше взнос с каждого туриста  составлял от 5 евро, то теперь игроки платят либо по 1 евро, либо сбор средств вообще приостановлен.

На фоне нововведений туркомпании ощутят еще большую конкуренцию со стороны онлайн-сервисов, которые по большому счету никем не контролируются. С одной стороны, и сами турфирмы пользуются их возможностями, но с другой – в стремлении защитить туриста эта ниша никак не учитывается и все риски ложатся на плечи самих отдыхающих.

К слову, работу туркомпаний осложнили и не так давно внесенные поправки о том, что туроператор не может напрямую продавать туры физлицам и должен действовать только через турагентства. В результате многие туроператоры были вынуждены открыть «дочек», а некоторые предпочли уйти в теневой рынок и «де юре», будучи турагентами, «де факто» выполняют функции туроператоров. «Мы ожидаем видимого снижения рынка, но при этом его теневое разрастание. В связи с этим особую актуальность приобретает такой вопрос: как рядовому туристу узнать, надежен ли приобретаемый им тур? Получается, что в турагентстве ему обязательно нужно выяснить, с каким туроператором оно работает и понять, входит ли оно в систему, платит ли исправно администратору системы.  На первый взгляд все это выглядит несколько сложным, но мы уже привыкли, что при открытии депозита в банке человек интересуется, входит ли этот банк в систему гарантирования вкладов. Возможно, и на туристическом рынке несложно будет привыкнуть к необходимости оценки туроператоров», – говорит Марат Бейсенбаев.

Прогнозы в наше нестабильное время – это дело неблагодарное. Но давайте все-таки вернемся к самому популярному турнаправлению последних лет – турецкому. Отдых в Турции для российского рынка остается под вопросом, но дело даже не в запретах, а в настроении потенциальных туристов, многие из которых не хотят ехать к турецким берегам из принципиальных соображений. Удивительно, но даже среди казахстанцев встречаются такие настроения. Но турецкие операторы и отели, даже если российские туристы к ним не поедут, найдут выход из положения и используют этот шанс, чтобы вернуть в Анталью немецких туристов, которых россияне в предыдущие годы вытеснили с анталийских курортов. Для немецкого и в целом европейского рынка уже готовятся крайне привлекательные ценовые предложения. Впрочем, не все будет так просто, так как за годы активности российских отдыхающих в Турции успели создать целую инфраструктуру, ориентированную на российский рынок.  Русскоговорящий персонал, гиды, галереи магазинов, специфическая анимация, наиболее уважаемые российскими туристами услуги, среди которых знаменитый принцип «все включено», рассчитанный на любителей выпивать без ограничения и готовых за это платить – все это переориентировать на европейцев за один год, скорее всего, не удастся. Что касается казахстанских туристов, то для них вся сложившаяся ситуация, скорее всего, обернется определенными серьезными скидками на турецком направлении. А вот рассчитать количество чартерных программ и спрогнозировать спрос игрокам рынка весьма непросто, так как обесценивание тенге и, соответственно, падение покупательской способности, несомненно, внесут свои коррективы в активность туристов.

В то же время появляются новые направления, которые в летний сезон могут составить альтернативу турецкому отдыху. Так, в этом году на казахстанский рынок зашел крупный оператор с российско-греческими корнями Mouzenidis Travel, который выполнял чартерные программы из Алматы и Астаны, отправляя казахстанцев бортами собственной авиакомпании Ellinair в город Салоники. А на предстоящий сезон планируется по две чартерные цепочки из обоих городов, что позволит отправляться на Эгейское море не только в 10-дневные туры, но и планировать отдых начиная от 3 ночей и далее, как удобно – на 7, 14, 21 день.

«Мы предлагаем три основные курортные зоны в Греции – полуостров Халкидики с песчаными пляжами и теплыми заливами, материковую часть под названием Олимпийская Ривьера и самый зеленый греческий остров Тасос, – рассказывает генеральный директор «Музенидис Трэвел Астана» Елена Якутова. –  Средняя цена тура в пятизвездочные, но не премиальные отели  составляет порядка 1500 евро на 10 дней на человека. Но в период раннего бронирования проживание в отелях можно купить со скидкой до 40 проц., то есть тот же тур обойдется уже в 1200 евро (порядка 550 евро стоит авиаперелет, на который скидка при раннем бронировании не распространяется). Как и в Турции, в Греции немало отелей, работающих по системе «все включено», туристов также развлекают аниматоры, но при этом в этой стране их ожидает совсем другая экскурсионная программа и другая кухня».

Раннее бронирование у «Музенидис» удобно тем, что предполагает оплату лишь 30 проц. от стоимости тура в момент бронирования, а еще 70 проц. необходимо оплатить за две недели до выезда. Также в компании существуют три вида страховки: от невылета в связи с госпитализацией, от невылета в связи со смертью близкого родственника или самого туриста и от невылета в связи с отказом в визе. При получении визы, кстати, действует упрощенная схема, и необходимо только два документа – справка с работы с указанием должности и зарплаты и справка из банка о наличии достаточного количества средств на счету из расчета 60 евро на человека на каждый день пребывания. Надо сказать, что представители Казахстанской туристской ассоциации «КТА» оценивают «Музенидис» как весьма надежного оператора, так как компания имеет разносторонний дифференцированный бизнес и помимо классического туризма занимается, например, продвижением образования в Греции, медицинским туризмом и производством вина, которым и угощает туристов во время полета на Салоники.

Что касается предновогоднего периода, который в лучшие годы был одним из самых активных в году, то перед нынешним 2016 годом традиционные для зимы направления пользуются не таким спросом, как раньше. В частности, чартерные программы на Таиланд отменяются одна за другой. На Гоа один самолет собирается совместными усилиями нескольких туроператоров. Вьетнам, Объединенные Арабские Эмираты, Шри-Ланка – все эти направления продолжают существовать, но массовым спросом не пользуются.  Скажем, на дубайском направлении операторы ранее выкупали блоки мест, а теперь этого, как правило, не делается.

«Как одно из интересных направлений мы рассматриваем Чехию – Прагу, лечение в Карловых Варах, – отмечает Марат Бейсенбаев. – При этом Прага не только интересна сама по себе, но и тем, что из нее удобно отправляться в другие европейские города, например в Вену, в Мюнхен, Дрезден и другие. Скажем, тур из Праги в Мюнхен и замки Баварии стоит 130 евро, а в Дрезден и Вену еще дешевле. К весне возобновятся прямые рейсы чешских авиалиний из Алматы в Прагу, пока же туристов доставляют до Праги авиакомпаниями МАУ и «Белавиа». При этом цена перелета, например, на январь начинается от 107 тысяч тенге, а предлагаемые отели от 180 евро за неделю проживания. Также в Алматы открыли визовый центр посольства Чехии – для получения визы требуется стандартный пакет документов и наличие на счету денежных средств из расчета 65 евро на каждый день пребывания.

Если говорить об индивидуальном туризме, то спрос упал прежде всего на европейское направление, особенно на Францию. Так как парижские теракты, конечно, сократили число желающих побывать в одном из самых романтичных городов мира. Зато набирает популярность французская система Club Med, которая владеет зонами отдыха по всему миру и тоже предлагает своеобразный принцип «все включено», но относится это не столько к еде и напиткам, сколько к развлечениям и активному досугу. Например, Club Med на горнолыжных курортах предполагают не только ски-пассы, но и услуги гидов и инструкторов, которые обычно являются одной из самых дорогих составляющих горнолыжного отдыха. «В Club Med также едут за атмосферой и эмоциями и по большому счету это совершенно особый, эксклюзивный отдых. Когда мы стали представителями компании в Казахстане, то выяснилось, что многие казахстанцы летали отдыхать по этой системе и остались очень довольны, но вынуждены были покупать туры самостоятельно, зачастую через российское представительство. При сегодняшней ситуации нужно делать ставку на какие-то тонкие нишевые вещи и Club Med – одна из них. Мы свою цель видим в специализации, так как популярными раскрученными направлениями занимаются все, но в данной период важно предлагать что-то новое и необычное», – отметил Марат Бейсенбаев. 

И, наконец, об одном из самых важных моментов – в связи со сложным положением выездного туризма, шанс на развитие получает внутренний туризм. А каждый не выехавший за границу отдыхающий оставит свою тысячу долларов здесь, на родине, а не отдаст ее туркам, болгарам или грекам. Но самые отъявленные скептики говорят о том, что тех казахстанцев, которые ранее отдыхали за границей, но в наступающем году попробуют провести отпуск на родине, ожидает огромное разочарование. Они также прогнозируют, что наиболее искушенные туристы будут отдыхать не каждый год, а раз в два года, но обязательно в комфортных условиях. Насколько правы эти скептики? Сложно сказать, но очевидно то, что сложившаяся ситуация даст некий толчок развитию внутреннего туризма. Понятно, что с сервисом у нас не все хорошо, во всяком случае не так хорошо, как с красивейшей природой. Но надо же с чего-то начинать, и то, что опытные туроператоры обратили свой взор на внутренний рынок, – совсем неплохая тенденция.

«Компания Kompas вновь вернулась к направлению внутреннего туризма, – рассказывает генеральный директор Kompas Анна Загоруйко. –  Пожалуй, сейчас тот самый момент, когда нашим туристам нужно отдыхать не только за рубежом, но и в родной стране тоже. Кроме этого мы активно работаем над развитием направления, связанного с приемом и обслуживанием иностранных туристов в Казахстане. Как ни странно, сейчас тоже очень подходящий для этого момент, связанный с курсом иностранных валют. Если же говорить о внутреннем туризме, компания Kompas видит очень хорошие возможности в организации туристского продукта по железной дороге – железнодорожный туризм. Этот вид туризма очень развит и популярен в Европе, России и Японии. У нас в Казахстане это направление только-только начинает делать первые шаги, но весьма перспективно. Уже сейчас у нас функционирует железнодорожный тур под названием «Рахат-Саяхат». Программа тура рассчитана на три  дня. В рамках программы туристы посетят международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос», где у них будет замечательная возможность выгодно «пошопиться», так как в «Хоргосе» уже сейчас функционируют шесть торговых центров с большим выбором товаров широкого потребления. После активного шопинга, туристы отдохнут и поправят свое здоровье в известном санатории Алматинской области «Жаркент – Арасан». А уже после отдыха в санатории туристов ждет интересная экскурсионная программа по достопримечательностям города Жаркент. Этот тур в течение года будет отличаться разным набором опций для наших туристов. Будет возможность выбора экскурсионных программ, летом мы планируем включить вариант размещения на термальных источниках неподалеку от Чарынского каньона и так далее. Сейчас этот тур стоит от 33 тысяч тенге на человека, включая проезд в купе туда/обратно, проживание, лечение и питание в санатории в комфортных современных номерах, локальные трансферы, сопровождение туристов.

Буквально на прошлой неделе у нас завершился железнодорожный информационный тур на космодром Байконур. Данный тур будет очень интересным и включает в себя посещение исторических объектов Южно-Казахстанской области, музея космонавтики и непосредственного наблюдения за запуском ракеты. По итогам информационного тура мы прорабатываем итоговую программу для туристов. Она также будет иметь широкий выбор опций, начиная от типа размещения и питания в вагоне и заканчивая набором экскурсионных объектов. В информационном туре, кстати, приняли участие около 100 человек.

Что касается организации приема и обслуживания иностранных туристов, то в этом направлении у нас очень много работы. Сейчас мы разрабатываем пакетные программы по Казахстану, начиная от экономичного отдыха в Алматы и заканчивая организацией весьма экстремальных джип-туров продолжительностью от 6 до 15 дней. Также мы работаем над новыми продуктами для иностранцев, планируем осваивать Восточный Казахстан в плане развития экологического туризма. И еще очень-очень много интересных идей будет воплощено в жизнь».

В России возможна относительно быстрая переориентация на внутренний туризм. Что же касается качества, которое у наших северных соседей отстает от зарубежного, то крупный туроператор меняет любой курорт, начиная вплотную работать с ним, так как привносит технологии. У российских туроператоров огромный опыт, и в условиях, когда для них закрылись два крупнейших направления – египетское и турецкое – они вполне могут бросить силы и ресурсы на освоение того же Сочи, Анапы, Крыма и других курортных районов. В Казахстане не все так однозначно, но все-таки сложившаяся ситуация где-то может сыграть на пользу развитию нашего внутреннего туризма. Жаль только, что отдыхающие этого года станут своего рода первопроходцами и вряд ли смогут получить все те плюсы, которые станут более вероятными и возможными в последующие годы.