В начале апреля Комитет по защите прав потребителя, который был сформирован пару лет назад, начал активно изымать из продажи российские товары, начиная шоколадом и майонезом и заканчивая курицей и полуфабрикатами. Оказалось, что продукты, которые довольно давно присутствуют на нашем рынке, по тем или иным причинам не отвечают стандартам качества. Интересно, что именно в это же время в России Роспотребнадзор начал изымать из продажи казахстанскую продукцию. Отметим два момента: во-первых, налицо нетарифное регулирование со стороны обоих государств, а, во-вторых, эти действия можно расценивать в качестве акта торговой войны. Это достаточно странное поведение для государств, которые говорят об экономическом союзе и глубокой интеграции.
Однако поведение Казахстана является совершенно естественным в сложившейся ситуации. Снижение общемировых цен на нефть, а также падение рубля – эти два компонента ударили по производству Казахстана. Цены казахстанских производителей несопоставимы с российскими, и вот уже «Седьмой канал» показывает, как казахстанские фермеры выливают тонны молока на корм свиньям. Но поскольку власти не могут вводить ограничения по экспорту, не нарушая обязательств в рамках ЕАЭС, то чиновники прибегают к нетарифным методам регулирования. Отметим, что российская сторона действует здесь по принципу зеркальных, но совершенно необъективных мер. Казахстанский экономический обозреватель Денис Кривошеев уверен, что именно благодаря оттоку капитала из нашей страны в Россию, северный сосед, несмотря на санкции, показал небольшой, но экономический рост. Другими словами, у России нет особых оснований для ограничения продажи казахстанского продовольствия, которому, кстати, и в обычных условиях нелегко попасть на полки российских магазинов.
На рынке без труда
Конечно, Россия все же испытывает серьезнейший экономический кризис. Об этом сказал во время недавней прямой линии Владимира Путина бывший министр финансов этой страны Алексей Кудрин. Г-н Кудрин заявил: «В ваш первый президентский срок рост экономики вышел на 7 проц. при цене нефти в 30 долл. за баррель. Теперь нефть стоит 60 долл., а рост всего 1,5 проц. Это ниже, чем экономический рост в мире и доля российской экономики в общемировой будет уменьшаться. Будет недостаточно инвестиций в современные производства, в науку, что может привести к ослаблению обороноспособности. Старая модель роста изжила себя, а новая не просматривается».
Помимо падения экономического роста в стране наблюдается и скачок безработицы. В начале апреля «Ведомости» писали о массовых увольнениях на ряде предприятий. Так, «Ростех» объявил, что сократит почти половину управленцев – 40 тысяч из 85 тыс. Есть информация об увольнении 8000 работников на Чувашском тракторном заводе. В январе-феврале приостановили работу Тверской и Демиховский вагоностроительные заводы, планируются сокращения или вынужденные отпуска на «Уралвагонзаводе» и у других поставщиков РЖД. Сокращение 6300 из 7800 работников на Челябинском тракторном отложено с мая на сентябрь. Серьезные проблемы и в автопроме – Камаз ввел неполную рабочую неделю и попросил средства на организацию общественных работ и обучение сотрудников, АвтоВАЗ провел основные увольнения еще в 2014 году и теперь планирует сократить еще 1100 человек, «Вольво-Восток» в Калуге намерен уволить 30 проц. Федеральная пассажирская компания планировала сократить 5700 человек (8 проц.). Кроме этого грядут большие сокращения на госслужбе: в Ярославской области – 20 процентов, в Москве – 30, а в Подмосковье на целых 45 проц. Полицию предполагается сократить на 10 процентов штатной численности, уволив примерно 90 тысяч человек.
Разумеется, единое экономическое пространство с Россией не может не влиять на нашу страну. Так, на совещании с бизнес-сообществом Алматы аким города Ахметжан Есимов отметил, что доля Алматы в общих налоговых поступлениях увеличилась. Но скорее не из-за реального роста, а из-за снижения поступлений по регионам. «По стране по сравнению с прошлым годом за первый квартал 2015-го поступление налогов сократилось на 10 проц. По некоторым регионам сокращение составляет 50 проц. Есть 58 и 74 процента», – отметил аким. Снижение налоговых поступлений может говорить только об одном – прибыль предприятий серьезно сократилась. По законам рынка сокращение прибыли должно привести к росту безработицы, как мы это видим в России. Однако новостей о тысячах уволенных у нас нет. И этому есть свое объяснение.
Сообщающиеся сосуды
В сложившейся экономической ситуации обществу следует ответить на вопрос: является ли текущий кризис объективным стечением обстоятельств или все риски по безработице, падению производства и др. были импортированы? В обоих случаях нужно предпринимать меры по снижению рисков. Но в любом случае проблемы в экономике есть, а они, в свою очередь, должны вести к росту безработицы. Но об увольнениях в Казахстане не слышно, и это, по всей видимости, результат политики властей.
Еще 11 февраля президент Нурсултан Назарбаев обратился ко всем руководителям компаний: «Если будете вынуждены снижать производство и сокращать людей, сохраните рабочие места. Пусть человек будет работать, может быть, по-другому. Но для него, для его семьи это принципиально важно». В реальности просьба была истолкована как указание к действию. Также многие аналитики связывают отсутствие массовых увольнений с грядущими внеочередными выборами. В итоге многие предприятия публично подтвердили, что изменений в кадровой политике не будет.
По всей видимости, это было решенное дело, поскольку еще до обращения президента компании начали подписание с местными властями меморандумов о сохранении рабочих мест. Скажем, в начале февраля во время поездки первого вице-премьера РК Бакытжана Сагинтаева в Актюбинскую область местный акимат подписал меморандумы с промышленными предприятиями региона, в числе которых АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Казахойл-Актобе». Также такой документ подписали предприятия Евразийской группы: АО «ТНК «Казхром» (Аксуский завод ферросплавов, Актюбинский завод ферросплавов, Донской горно-обогатительный комбинат, рудоуправление «Казмарганец»), АО «ССГПО», АО «Казахстанский электролизный завод», АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», АО «Шубаркуль комир». В Караганде меморандум подписали «Корпорация Казахмыс», АО «Шубаркуль комир», ТОО «Nova цинк». А в Мангистауской области так же поступили нефтяные компании.
Помимо сырьевых компаний проблемы есть и у перерабатывающих предприятий. И новости кондитерской фабрики «Рахат» могут быть тому косвенным подтверждением. Журнал Forbes привел слова члена правления компании Олега Плотникова, по которым в неоплачиваемые отпуска были отправлены 500 работников цехов. Он заявлял, что из-за девальвации российского рубля в Казахстан хлынул поток дешевого российского товара, на фоне которого отечественные конфеты стали дороже на 30–60 проц. С начала года произошел спад продаж на 20–30 процентов. «Из-за сложившейся ситуации работники вообще рискуют оказаться на улице», – говорил г-н Плотников в интервью. Более того, по пессимистичному прогнозу члена правления на улице может оказаться половина сотрудников, а это около полутора тысяч человек.
С другой стороны, мы не знаем, насколько пострадал МСБ и самозанятые, которых в стране около трех миллионов. Зарина Абденова, руководитель компании, которая занимается медиаподдержкой и PR, «Сапфир Медиа», рассказала о своих клиентах: «Ситуация неоднозначная. Один из заказчиков – это фирма, которой различные небольшие компании на аутсорсинг отдают ведение бухгалтерских счетов. У них примерно 300 клиентов и 30 процентов из них закрываются. А у более чем половины сильно упала прибыль. Но при этом я слышу в разговорах, что, как ни странно, страдает премиум-класс – одежда, салоны красоты, косметика, аксессуары, игрушки. И наоборот, индивидуальные предприниматели выигрывают, равно как и те, кто предлагает недорогой, но качественный продукт». Председатель правления Ассоциации центра поддержки малого и среднего бизнеса SAYA Екатерина Ким подтверждает сведения, что кризисные явления в экономике первыми на себе ощутили компании люкс-сегмента: «Сейчас страдают бизнесмены, которые предоставляли более дорогой сегмент. Дорогие услуги, рестораны, одежда и т. д. Ситуация очень критическая. Все мы понимаем, что продажи везде упадут, цена на недвижимость уже начала падать. Многие мои клиенты теряют сотрудников, потому что у них элементарно нет денег платить зарплату. Люди боятся выборов, не знают, что будет дальше, и экономят деньги. Многие коммерсанты переводят свои деньги в доллары и ждут».
Вероятно, все зависит от сегмента экономики, однако даже если в богатом Алматы страдает такое большое количество мелких фирм, то что говорить о регионах. Предприниматель из Караганды Николай Ким занимается продажей товаров для животных, и не так давно он был вынужден закрыть один из двух своих бутиков: «Продаж совсем нет. Аренда и налог в совокупности забирают у меня 20 тысяч, плюс зарплата продавцу, а вот в прошлом месяце ничего не продал. И так вообще по городу – закрываются бутики, кафе работают только за счет проведения банкетов. Торговли нет».
А тем временем количество уволенных в стране, даже по официальным данным, должно было бы составить 170 тыс. человек. Об этом рассказал председатель Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития РК Акмади Сарбасов. Он отметил, что министерство мониторит рынок труда и выводы, судя по этой цифре, серьезные. «Наиболее высокий риск высвобождения прогнозируется в горнодобывающей промышленности. Чтобы не допустить этого, заключаются меморандумы. На сегодня заключено 36,5 тыс. меморандумов, из них 1,4 тыс. – с крупными и 35,1 тыс. – со средними и малыми предприятиями. При выполнении обязательств сторонами, данные меры позволят сохранить рабочие места для 2 млн. человек (23 проц. от всего занятого населения страны)», – отметил он.
Фактически государство в этой ситуации выполняет роль профсоюза. И да, конечно, для работников сохранение рабочих мест является хорошей новостью. Однако хорошие ли это новости для экономики? Для компании, возможно, было бы лучше на время кризиса ужаться, чтобы переждать пору нерентабельности с наименьшими потерями. Бизнес сокращает свою деятельность, но выживает. В противном случае без помощи извне компания может и не выдержать больших издержек. Ситуация непростая как для предпринимателей, так и для государства. Последнему совершенно не нужны социальные волнения, но тогда власти должны предложить бизнесу какую-то помощь. Финансирование по программе «Нурлы жол», вероятно, как раз и предназначено на смягчение кризисных явлений.
Нужно сказать, что во время прошлого глобального кризиса, его действия в Казахстане были смягчены «Дорожной картой», запущенной правительством в 2009 году. Благодаря ей удалось удержать безработицу на приемлемом уровне. Так, в 2010 году в Казахстане численность безработного населения составила 5,8 процента населения (496,5 тыс. человек) и сократилась против 2009 года на 10 проц. (58 тыс. человек). На начало текущего года уровень безработицы держался на отметке 5 процентов. В своем послании президент отметил, что на борьбу с прошлым кризисом было потрачено 10 млрд. долл. В этот раз было принято решение о выделении одного триллиона тенге из Нацфонда (более 5 млрд. долл.) для поддержки экономического роста и занятости в 2014–2015 годы.
Вполне вероятно, что новая порция денег из Нацфонда также сгладит последствия нынешних экономических проблем. Но есть в этом определенное стратегическое упущение – каждый кризис сопровождается усилением государственного патернализма. Да, конечно, Великая депрессия в США также была побеждена планом Рузвельта. И все же надо понимать, что если от кризиса к кризису экономическая система не способна справляться с трудностями сама, то это значит, что в промежуток между кризисами она не стала сильнее или хотя бы не нарастила жир. Во всей этой государственной поддержке видится, если можно так выразиться, недальновидный педагогический подход – компании и люди могут посчитать, что в случае чего их будут спасать. А ведь это большое преимущество казахстанского общества перед тем же российским, что казахстанцы после жестоких реформ 90-х привыкли полагаться на себя, и терять это качество было бы нецелесообразно.
Обычная безработица
Рано или поздно положение в экономике стабилизируется. И проблема безработицы перейдет из разряда первостепенного внимания в ранг обычного системного явления. Бывает ли так, чтобы все были трудоустроены? В книге Ха-Джун Чанга «Как устроена экономика» есть забавная история, которую рассказал выдающийся итальянский промышленный экономист Джованни Доши. Однажды его друг оказался в городе Больцано в немецкоговорящей части Италии. Зная, что это весьма процветающий город, друг Джованни спросил таксиста, скольких безработных он знает. Водитель ответил, что в городе есть всего один безработный – некий Джакомо. Более того, он заявил, что Джакомо и дальше должен оставаться без работы ради всеобщего блага, потому что, если он найдет работу, правительству придется закрыть центр занятости и уволить четырех его сотрудников. В истории экономики выделяется так называемый «золотой век» капитализма (1945–1973), и в этот период капиталистические страны максимально подходили к отметке, когда все были трудоустроены – в лучшие годы «золотого века» в Женеве были зафиксированы десять безработных.
В Казахстане же безработица на протяжении всех лет шла по пути уменьшения. Самый высокий пик отмечался в 1998 году, когда на рынке были не востребованы 13,5 проц. экономически активного населения (более 1 млн. человек). Постепенно уровень снизился до текущих пяти процентов и держится на этой отметке продолжительное время. Справедливости ради нужно сказать, что некоторые аналитики склонны прибавлять к безработным и самозанятых.
Можно предположить, что пятипроцентная безработица будет незначительно колебаться. Пополнять биржу труда будут неквалифицированные работники, либо избыточное количество работников. В принципе большинство даже старых предприятий уже перешли на новые стандарты менеджмента и оптимизировали состав персонала. По крайней мере, речь идет о бизнесе, связанном с производством или услугами. Например, на заводе Danone в Казахстане работает не больше ста человек, включая бюрократический аппарат. С сырьевыми компаниями дела обстоят несколько иначе. Самый яркий пример тут – «АрселорМиттал Темиртау». Когда Лакшми Миттал покупал в 1995 году темиртауский «Кармет», на нем работали 34 тысячи человек. В 2014 году их численность – 14 318 человек, а в начале 2014 года руководство заявляло о намерении уволить 2500 человек.
Тогда это сообщение получило большой резонанс, и в итоге пришлось вмешаться чиновникам. Аким региона Бауржан Абдишев встретился с руководителем АМТ Виджаем Махадеваном и попросил по мере возможности минимизировать количество увольнений. В итоге компания не отказалась от увольнений совсем, но все-таки отступила. Одним из самых любопытных обстоятельств здесь является то, что каждая волна сокращений сопряжена с переговорами компании и властей на самом разном уровне. Помимо указанной встречи с акимом можно отметить прошлогоднее обращение премьера Серика Ахметова, в котором он заявил: «В сфере трудовых отношений «АрселорМиттал Темиртау» продолжает политику сокращения численности персонала. Сегодня фактическое количество персонала ниже установленных нормативов. Эти нормативы никто с воздуха не взял, их разрабатывали сами предприятия. Данные правила согласованы, и теперь снижать норматив численности никому не положено, здесь уже вопрос ответственности». А в начале прошлого года состоялась встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и миллиардера Лакшми Миттала. Среди прочего обсуждалась и кадровая политика, в отношении которой президент подчеркнул, что рассматривать дела и искать пути решения необходимо совместно с правительством Казахстана.
Понятно, что менеджмент пытается оптимизировать количество персонала не из злого умысла, а из соображений прибыли. Так, для компании важно такое понятие, как «производительность труда», которая выражается в количестве произведенной стали на одного рабочего. В Темиртау этот показатель составляет 180 тонн стали на человека в год, что в два раза ниже показателей родственных российских предприятий и в шесть раз ниже западноевропейских норм.
Административный директор Анджей Выпих даже жаловался местной темиртауской газете: «Я был на заводе в Китае. Они делают около 9 миллионов тонн отгрузки в год, мы сделали 2,7 млн. в 2013 году. И теперь самое важное: у них это делают 10 тысяч человек. У нас вместе с подрядчиками работает около 22 тысяч человек. Чтобы мы были конкурентоспособны и в будущем не «умерли», нам тоже надо дойти до этого». Убытки АМТ в 2013 году составили 165 млн. долл., и очевидно, что с экономической точки зрения компания права. Однако бизнесменам приходится считаться с объективной реальностью. В частности, встает вопрос о том, куда пойдут уволенные. Темиртау является моногородом, в котором есть одно градообразующее предприятие, а значит, уволенные остаются без работы. А если учесть, что это шахтеры, которые обладают определенными навыками, ситуация становится еще сложнее. Поэтому государство вынуждено вмешиваться в чисто рыночные процессы.
Любопытно, что похожая ситуация складывается не только в Казахстане, но и в той же России, для которой моногорода также являются головной болью. Яркий пример – город Байкальск. Его градообразующее предприятие, бумажно-целлюлозный завод, долгие годы приносило убытки. Государство вынуждало владельца, а в последние годы это был Олег Дерипаска, держать завод на балансе и выплачивать зарплаты служащим. Это делалось из-за боязни социального взрыва, однако в 2013 году завод наконец прекратил свою работу. Тогда государство выделило на развитие альтернативных производств 1,5 млрд. рублей, и пока ожидаемого социального напряжения не наблюдается.
Пример «АрселорМитталТемиртау» показателен, и скорее всего, и в других добывающих сырье компаниях велик процент избыточных трудовых ресурсов. Недаром чиновник говорил о 170 тысячах потенциальных безработных, делая акцент именно на добывающей промышленности. Ведь здесь играет роль не только снижение мировых цен на сырье, но и постоянное технологическое обновление. Конечно, время луддитов прошло, но эффект от техники остался прежним – один аппарат может заменить восьмерых, он будет работать без остановки, он не болеет, не жалуется и не требует социальной защиты. Единственное решение здесь – это разработка новых месторождений.
Горный инженер и директор по развитию бизнеса SRK Consulting Николай Еньшин считает, что разведка новых мест добычи сырья решает проблему трудоустройства не только горняков, но и создает инфраструктуру, о которой нужно заботиться. «Конечно, компании теперь уже не будут строить город вокруг месторождения, поскольку это очень дорого. Ведь нужно строить дома, больницы, школы, прокладывать коммуникационные системы. Гораздо эффективнее строительство вахтовых поселков. И если мы рассмотрим пару хороших примеров, например поселки Казатомпрома, то вы увидите, что там люди живут в среднем лучше, чем жители города. У них есть все условия для полноценного общения, занятия спортом. Там даже джунгли с пальмами есть, хотя за стенами поселка может быть +50 летом и –50 зимой. Но важно и другое – появляется рынок обслуживания этих поселков. Стирка, уборка, медицинское обслуживание – все это делают фирмы. Эта ниша еще будет развиваться, а значит, и будут новые рабочие места». С другой стороны, г-н Еньшин полагает, что казахстанские специалисты могли бы перенять опыт своих зарубежных коллег и искать лучшей доли за рубежом. «В Великобритании можно на пальцах одной руки сосчитать горные предприятия, однако во всем мире очень много британских специалистов горного дела. Они постоянно перемещаются: получив опыт в Африке, едут, скажем, в Австралию. Таким образом, они трудоустроены, пусть и не в своей стране».
Но если в добывающей промышленности возможность сокращения стоит серьезно, то в других отраслях речь идет скорее об оптимизации рабочего состава. Интересный пример: дискаунтер среди сотовых операторов «Теле2», для которого сокращение расходов – важнейший принцип. Пять лет назад шведы выкупили казахстанскую компанию и принесли новые стандарты управления. Коммерческий директор компании в Казахстане Миндаугас Убартас отметил, что вообще старые подходы неэффективны: «Компании и даже государство должны искать способ быть конкурентоспособными. Еще часто встречается старое понятие «ставка», я его не понимаю. Скажем, кто-то говорит: «Я работаю на полторы ставки». Как это? Когда ты работаешь, то ты просто работаешь. Формат ставки предполагает, что есть должностная инструкция, за которую выплачивается оклад. Но если вы работаете на полторы ставки, это означает, что либо вы свою основную работу делаете плохо, раз у вас есть время для дополнительного заработка, либо ваше рабочее время распределено неправильно». Г-н Убартас рассказал, что когда он начинал работать в литовской компании, занимавшейся фиксированной связью, там работали восемь тысяч человек. Десять лет спустя в той же фирме с большим оборотом и прибылью работает только две тысячи. «Когда «Теле2» пять лет назад выкупил бренд Neo, нам тоже пришлось со многими распрощаться. Но важно понимать, что люди не виноваты – так была выстроена система менеджмента, когда перед сотрудниками в течение года не ставилась новая задача и они практически ничего не делали. Это ведь формирует привычку. Система сформировала плохую привычку, и мы попрощались с теми, кто не захотел ее менять», – добавляет собеседник.
Очевидно, что рынок труда является тонким барометром того, насколько отлажены экономические процессы. По большому счету конкуренция давно ведется не внутри страны, она глобальная. И каждый новый кризис показывает не только, как работает компания, но и насколько устойчив к переменам сотрудник. И, наверное, единственным лекарством от безработицы является постоянное обучение. Футуролог Элвин Тоффлер уверяет, что в современном мире образован не тот, кто учился, а тот, кто готов переучиваться снова и снова. Казахстанцы пока этого не чувствуют, поскольку в нашей стране часто невидимую руку рынка заменяют вполне очевидная патерналистская забота государства, но упускать этого из виду нельзя.