Новая палестино-израильская война отнюдь не стала большим и неприятным сюрпризом. Особенно для тех, кто внимательно следит за событиями на бурлящем Ближнем Востоке. Наступление израильской армии на радикалов из палестинской религиозной организации ХАМАС, обстреливающей ракетами Израиль, было вопросом времени. Другое дело, почему вооруженное противостояние началось в июле этого года и приняло такие пугающие размеры? Почему условия временного перемирия постоянно нарушаются, выводя конфликт на новый уровень, а традиционные союзники палестинцев – Египет и Иран – заняли выжидательную позицию? Можно ли вообще говорить о том, что противоборствующие стороны добиваются скорее стратегических завоеваний, нежели решения тактических задач?
Поводом для нынешнего самого серьезного за последние годы ближневосточного кризиса стала трагическая гибель четырех подростков – трех израильтян и одного палестинца. Во второй половине июня неизвестные похитили и, как выяснилось позже, убили трех израильских школьников. Это шокировало израильское общество, которое потребовало от властей найти и покарать преступников.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху возложил всю вину за преступление на членов организации ХАМАС. В рамках операции по поиску похищенных израильтян на палестинских территориях Западного берега реки Иордан было задержано свыше 400 палестинцев. Большая часть из них якобы была связана с религиозной организацией. При этом израильские военные и представители спецслужб открыто говорили представителям местных СМИ о том, что основной целью следственных мероприятий по поиску молодых людей является подрыв позиций ХАМАС. Хотя, по словам палестинского президента Махмуда Аббаса, «Израиль не предоставил никаких доказательств причастности ХАМАС к похищению подростков».
Затем произошла еще одна трагедия – был убит палестинский юноша. Палестинцы уверены, что за его гибелью стоят израильские ультраправые экстремисты. 4 июля во время похорон подростка в Восточном Иерусалиме произошли массовые беспорядки и столкновения с израильскими силовиками. Страсти не улеглись даже после того, как 6 июля полиция Израиля сообщила об аресте нескольких подозреваемых в убийстве палестинца.
Гибель четырех молодых людей вызвала огромный резонанс в палестинском и израильском обществе. Конфликт в том или ином виде был неизбежен. Поэтому когда из сектора Газа на израильскую территорию начали сыпаться ракеты, палестинское общественное мнение было на стороне радикалов. А когда палестинские снаряды обрушились не только на приграничные села, но также начали достигать Тель-Авива, Иерусалима и ядерного центра в Димоне, израильтяне были готовы к тому, что государство ответит массовыми бомбардировками.
7 июля Израиль начал воздушную фазу военной операции «Несокрушимая скала». Авиация, артиллерия и военно-морские силы стали наносить бомбовые удары по ракетным пусковым установкам в секторе Газа, командным пунктам и базам боевиков. Также производилась точечная ликвидация активистов группировок ХАМАС и «Исламский джихад». Спустя десять дней началась наземная фаза операции. В ней были задействованы крупные силы пехоты, инженерные войска и бронетехника. Теперь главной целью израильской армии ставилось «уничтожение подземных тоннелей террористов», созданных на границе с Израилем.
К началу августа израильские военные отрапортовали, что тактические задачи «Несокрушимой скалы» почти достигнуты. На тот момент были уничтожены «около сорока тоннелей, нанесен существенный ущерб по террористической инфраструктуре, включая склады с оружием и пусковые установки, убиты сотни активистов ХАМАС и «Исламского джихада», в том числе и влиятельные полевые командиры двух организаций».
Между тем на этом вооруженное противостояние не прекратилось. До середины августа все попытки установить перемирие проваливались. В итоге за четыре недели кризиса погибли почти две тысячи человек. Из них, по оценкам ООН, свыше 1900 палестинцев и 67 израильтян, среди которых трое гражданских лиц. При этом ни палестинцы, ни израильтяне не прислушиваются к требованиям мирового сообщества остановить огонь. Теперь Тель-Авив настаивает на ликвидации всех тоннелей и полном разоружении ХАМАС. Палестинцы, в свою очередь, требуют прекратить блокаду сектора Газа, введенную в 2006 году и восстановления инфраструктуры региона за счет Израиля. По словам министра экономики Палестины Мухаммада Мустафы, на реализацию первоочередных проектов по реставрации разрушенных больниц, школ, жилых домов и других строений потребуется 6 млрд. долларов.
Игра с высокими ставками
Любопытнее всего в нынешней ситуации на Ближнем Востоке выглядит категоричная позиция Израиля по отношению к радикалам из Газы. Израильское руководство фактически игнорирует попытки палестинцев и внешних посредников перевести конфликт в дипломатическую плоскость. Не останавливает Тель-Авив и риск потерять союзников или торговых партнеров. Например, Испания и Турция уже ввели жесткие торговые санкции против израильского государства.
Вообще упорство и нежелание слушать чужое мнение обычно свойственно тем, кто чувствует уверенность в своей правоте и имеет поддержку очень влиятельных внешних сил. Или тем, кто добивается важных стратегических целей, несмотря на их высокую стоимость. Поскольку Израиль готов идти на финансовые, людские и репутационные потери, то сегодня мы, вероятно, сталкиваемся одновременно и с первым и со вторым вариантом. Так, Вашингтон и Лондон заняли однозначную позицию в отношении ближневосточного кризиса. Хотя вроде бы президент США Барак Обама призвал лидеров Израиля и Палестины остановить насилие и заявил о готовности стать посредником в деле прекращения огня. В то же время он «решительно осудил ракетные обстрелы Израиля, мирного населения террористическими организациями в секторе Газа», тем самым дав четкий сигнал Тель-Авиву. Кроме того, Обама весьма оперативно подписал указ о выделении Израилю 225 млн. долл. на укрепление и совершенствование системы противоракетной обороны «Железный купол».
Что касается Великобритании, то, наверное, у замминистра иностранных дел Сайиды Варси, кстати, первой в истории страны мусульманки в британском правительстве, были серьезные основания демонстративно уйти в отставку из-за «несогласия с правительственной политикой в отношении сектора Газа и Израиля».
Безусловно, речь не идет о том, что Вашингтон и его европейские партнеры полностью одобряют методы и средства Израиля. Они подвергают его критике, порой очень сильной, за несоразмерность военных ударов, за гибель мирного населения и прочее. Но, по всей видимости, у них у всех есть некое общее видение того, что сейчас происходит на Ближнем Востоке в целом и в зоне палестино-израильского конфликта в частности. А это совершенно меняет все дело. Ведь в таком случае Израилю отводится очень важная роль. От его эффективных действий будет зависеть то, в каком направлении пойдет геополитический процесс в регионе и пойдет ли он в нужном для Запада и его ближневосточных союзников русле.
Если посмотреть на ситуацию с этой точки зрения, то многое становится более или менее понятным. Равно как и позиция всех вовлеченных в процесс ближневосточного урегулирования сторон – США, Евросоюза, Египта, Ирана и прочих.
Несомненно, проблемы обеспечения безопасности Израиля на данный момент очевидны многим. Уже упоминавшиеся подземные коридоры хамасовцев давно превратились в большую головную боль Тель-Авива. Ведь радикалы использовали эти сооружения не только для контрабанды различных товаров и оружия, но и для проведения терактов. К примеру, в 2006 году группа боевиков прошла через тоннель, прорытый между сектором Газа и Израилем, и напала на израильских солдат в глубоком тылу. Среди захваченных врасплох пограничников был также известный Гилад Шалит, которого взяли в плен и удерживали на протяжении нескольких лет. Лишь недавно Израиль получил Шалита в обмен на несколько сотен палестинских заключенных, выпущенных из тюрем.
Отсюда, собственно, понятно, почему в конце июля Нетаньяху заявил, что Израиль прекратит операцию в секторе Газа только после уничтожения всех тоннелей, созданных на границе с Израилем. Подземные коридоры давно представляют серьезную угрозу для Израиля и его общества.
Не менее опасны для них и ракеты, которые летят на израильскую территорию со стороны сектора Газа. В настоящее время Тель-Авив объективно заинтересован в том, чтобы уменьшить ракетный потенциал, накопленный боевым подразделением ХАМАС со времени последнего конфликта. Как показывает опыт, предыдущие военные операции против палестинских радикалов нисколько не мешают им увеличивать арсенал. Если в декабре-январе 2008-2009 годов за 22 дня противостояния палестинцы выпустили по Израилю 750 ракет, то в течение 2012 года – уже больше тысячи. Для сравнения, за последние четыре недели из сектора Газа в сторону Израиля вылетело свыше 3120 ракет.
Но самое важное заключается даже не в растущем количестве снарядов. Зарубежные эксперты в последние дни много пишут о том, что вооружение хамасовцев становится все более совершенным. Несколько лет назад боевое крыло ХАМАС использовало в основном самодельные ракеты «Кассам». Они собирались из подручных средств, могли лететь на пять – семь километров и имели обыкновение взрываться еще на земле. Сегодня на вооружении ХАМАС и «Исламского джихада», по данным западных СМИ, помимо собственных М-75 с радиусом действия до 80 км имеются ракеты «Град» и М-302 российского и сирийского производства. Ракеты большого радиуса действия обслуживаются квалифицированными артиллеристами и именно такими снарядами в середине июля были обстреляны Тель-Авив, Хайфа и Иерусалим.
Однако больше всего поразили израильтян не ракеты, а палестинский беспилотный летательный аппарат, предположительно иранского производства. Он направлялся в сторону порта Ашдод и был сбит израильскими системами ПВО. Более того, по данным итальянской газеты La Repubblica, сегодня «инженеры ХАМАС создают три модели беспилотников – с телекамерой, с ракетами и зарядом взрывчатки для миссий камикадзе».
Проблема в том, что модернизация вооружений ХАМАС, по сути, превращает военные отряды организации в настоящую армию. И это не может не беспокоить Тель-Авив и его союзников. Палестинцы становятся весьма опасным противником. Очевидно, что этот вызов требовал ответа. Гибель подростков, мобилизовавшая всех израильтян вне зависимости от их отношения к палестинской проблеме, дала повод для развязывания крупномасштабной военной операции. В ее рамках израильской армии была поставлена основная задача – уничтожить тоннели и ракетные установки с вооружением, принадлежащие ХАМАС и «Исламскому джихаду».
Между тем скептики полагают, что в конечном итоге «Несокрушимая скала» не приведет к ожидаемым результатам. Даже настоящая пограничная война с активным использованием авиации, бронетехники и сухопутных сил не дает желаемого эффекта. Ни операция «Литой свинец» зимой 2009 года, ни «Облачный столп» в ноябре 2012-го не помешали палестинским радикальным группировкам в секторе Газа модернизировать и увеличивать собственные ракетные арсеналы.
По мнению критиков израильских властей, Тель-Авив действует как средневековый доктор, который лечит и горячку и душевное расстройство кровопусканием. На какое-то время симптомы недомогания утихают, но потом все начинается сначала. Так же и в секторе Газа. По данным западной прессы, после 2012 года ХАМАС и «Исламский джихад» сумели быстро превратить свои отряды ополчений в боеготовую армию. Именно на военные нужды пошел миллиард долларов, который только ХАМАС получил в 2012–2013 году от Катара, Турции, Египта и Ирана.
Согласно этой логике действительно, все жертвы и с израильской и с палестинской стороны напрасны. Через какое-то время все повторится вновь. Сначала ракетные обстрелы из сектора Газа, затем удары Израиля – замкнутый круг. Однако за внешним фасадом всей этой ситуации скрывается очень любопытная внутренняя интрига. Она позволяет ответить на многие сложные вопросы, связанные с конфликтом. Это и категоричность позиций сторон, и их нежелание идти на уступки, и постоянное повышение ставок в игре.
На самом деле сегодня ХАМАС находится не в самой лучшей своей форме. Год назад организация и правда имела все возможности быстро восстановиться после наступательных операций против нее. Напомним, в Египте тогда правила родственная ХАМАС религиозная организация «Братья-мусульмане». При ней Каир оказывал более активное покровительство палестинским радикалам. Именно в этот период шло массовое строительство тоннелей как в сторону Египта, так и Израиля. Из Египта палестинцы получали финансовые средства и вооружение от своих зарубежных сторонников – Сирии, Ирана, ливанской шиитской организации «Хезболлах». Не менее важным источником поступления финансовых средств для лидеров ХАМАС был так называемый «налог на импорт», который собирался с палестинских бизнесменов и контрабандистов.
Однако после того как египетская армия свергла президента Мохаммеда Мурси и запретила деятельность «Братьев-мусульман», Каир фактически закрыл тоннельный бизнес. Действия египетского режима во главе с президентом Абделем ас-Сисси во многом стали причиной экономического кризиса в секторе Газа. Поэтому главным требованием ХАМАС является деблокада сектора или хотя бы открытие пограничных пунктов в сторону Египта. Но еще более важным было то, что оказался перекрытым важнейший канал для поставок оружия и составляющих для создания ракет.
Помимо этого, ХАМАС уже не может, как прежде, рассчитывать на всестороннюю помощь Ирана и ливанской «Хезболлах». Разрыв радикальных палестинских суннитов с иранскими и ливанскими шиитами начался после того, как лидеры ХАМАС открыто переориентировались на Катар. Углубился же он после событий в Сирии, где палестинцы в отличие от Тегерана и «Хезболлах» не поддержали режим Башара Асада.
По большому счету весной этого года отчаянное, почти безнадежное положение вынудило лидеров ХАМАС договориться с ФАТХ и его главой президентом Палестины Махмудом Аббасом о создании национального коалиционного правительства. Причем ситуация заставляла хамасовцев действовать очень быстро по меркам ближневосточных реалий. В конце апреля лидеры ведущих палестинских организаций согласились сформировать единое правительство, а уже 2 июня президент М. Аббас принял присягу нового кабинета министров, сформированного на основе широкого консенсуса палестинских элит. В состав правительства вошли 17 независимых политиков, формально не связанных ни с движением ФАТХ, контролирующим Западный берег реки Иордан, ни с радикальной религиозной организацией ХАМАС, осуществляющей власть в секторе Газа.
Создание правительства эксперты рассматривают как первый шаг на пути примирения палестинских элит. Это понятно хотя бы потому, что главной задачей единого кабинета объявлена подготовка президентских и парламентских выборов. Они должны пройти в Палестине через полгода. В принципе договоренности устраивали всех палестинцев. Аббас усиливал свои позиции в переговорах с Израилем. Теперь он мог вести диалог от имени всех палестинцев, а не только от лица жителей Западного берега реки Иордан. Поэтому для него было очень важно то, что новый кабмин принял все условия по признанию Израиля и предыдущих мирных палестино-израильских договоренностей, а также отказался от насилия. Политика Аббаса, таким образом, становилась более гибкой и маневренной.
В ХАМАС же, по всей видимости, хотели выиграть время и улучшить экономическое положение. Расчет строился на том, что договоренности с ФАТХ выведут сектор Газа из изоляции. Поэтому один из руководителей религиозной организации Исмаил Хания 8 июня заявил, что «стратегия ХАМАС не изменилась и не изменится». Прежде всего он имел в виду отношение к вопросу признания Израиля. ХАМАС, как известно, не признает право Израиля на существование. Но, похоже, что его слова предназначались сугубо для внутренней аудитории. Потому что правительство Палестины получило широкую поддержку за рубежом. Даже представители американского госдепа заявили, что «нацелены на сотрудничество с новым правительством Палестины», хотя «намерены следить за его действиями».
Внутриполитические изменения в Палестине вызвали обеспокоенность в Тель-Авиве. Объединение палестинцев путало им все карты. Одно дело разговаривать отдельно с Аббасом и оказывать давление на ХАМАС, и совершенно другое – искать компромисс с консолидированной палестинской политической силой. Израильский премьер-министр Нетаньяху призвал мировое сообщество оказать давление на Аббаса, с тем чтобы принудить его отказаться от сотрудничества с ХАМАС. Это вызвало раздражение в ООН. Тогда в начале июня министерство строительства Израиля объявило тендер на строительство 1500 новых зданий на палестинских территориях Западного берега реки Иордан. С учетом того, как к строительству относятся палестинцы, это напоминало намеренную провокацию. Позиция западных держав на данное решение, однако, оказалась на удивление нейтральной. И это при том, что Тель-Авив явно хотел торпедировать палестинские соглашения.
Израильское руководство наверняка прекрасно понимало, что рано или поздно придется договариваться с палестинцами, но теперь не исключено, что на их условиях. Скорее всего, разведка доносила о военном усилении ХАМАС. Это одновременно и угрожало Израилю и повышало шансы религиозной организации выиграть политическую конкуренцию с ФАТХ. Палестинцы явно готовились к жарким политическим баталиям за право контролировать высшие посты в Палестине. Причем не было никакой гарантии, что на выборах одержит верх умеренный светский ФАТХ.
Израиль был в замешательстве. Ему необходимо было подорвать позиции ХАМАС, который становился популярным и на Западном берегу – вотчине ФАТХ. Однако оказывать военное давление на религиозную организацию Тель-Авив не мог. Формально ХАМАС принял условия игры, навязанные ей Аббасом, и в ответ настаивал на открытии Израилем границ сектора Газа. Новое правительство Палестины было настроено на перемены. Палестинцы на шаг приблизились к идее создания отдельного государства. Об этом все чаще стали говорить в США и даже в кругах израильских интеллектуалов. Можно вспомнить, что Аббас вместе с папой Франциском, посетившим в конце мая Израиль и Палестину, молился о прочном мире на Ближнем Востоке, где было бы место для двух государств – палестинского и израильского.
Гибель трех израильских подростков кардинально изменила всю ситуацию. Кто бы ни стоял за их убийством – члены ХАМАС, палестинские радикалы из других экстремистских группировок или кто-то другой, Израиль с максимальной для себя выгодой использовал случившуюся трагедию. Он на полном основании обрушил всю мощь своей военной машины на ХАМАС. С учетом того, что теперь ХАМАС будет намного труднее восстановить свой военный потенциал, можно говорить о том, что Израилю действительно удалось нанести серьезный урон палестинской группировке. Египет не спешит помогать религиозным радикалам, близким к «Братьям-мусульманам». Каир предоставляет площадку для посредничества, но не более того. Иран сегодня пытается договориться с США и Западом относительно своей ядерной программы. Поэтому ему невыгодно оказывать военную помощь палестинцам из Газы. Катар при всем своем желании не сможет поддержать палестинцев, поскольку основные каналы доставки товаров и оружия проходили через Египет. А позиция Каира относительно ХАМАС известна.
Фактически ХАМАС остался один на один с израильской армией. Причем палестинцы растрачивают свой боевой потенциал без гарантии быстро компенсировать людские и другие потери. В связи с этим можно провести аналогии между «Несокрушимой скалой» и войной Израиля с ливанской шиитской организацией «Хезболлах» в августе 2006 года. Потери Израиля в той операции были значительны, но для ливанских шиитов из «Хезболлах» они оказались катастрофой. Их инфраструктура была разрушена, они так и не смогли восполнить запас ракет, которыми обстреливали Израиль. Кроме того, на границе между Ливаном и Израилем появился международный миротворческий контингент западных государств, превратившийся в буфер для Тель-Авива и непреодолимое препятствие для «Хезболлах». По сути, тогда организация перестала существовать в ее классическом виде. Хотя до 2010 года она считалась марионеткой Ирана и его главным орудием в зоне арабо-израильского конфликта, изменения в организации стали необратимыми. Поскольку «Хезболлах» уже не могла оказывать военное давление на Израиль, залогом ее выживания стало постепенное превращение в политическую партию Ливана и встраивание в государственную политическую систему. Ее члены официально заседают в парламенте, участвуют в работе правительства и, по крайней мере частично, отказались от радикальных взглядов. В том числе по вопросу Палестины и Израиля.
Вполне возможно, что после нынешнего кризиса ХАМАС тоже выйдет немного другим. На фоне имеющегося противостояния между ястребами и прагматиками внутри ХАМАС Израиль, вероятно, смог устранить наиболее одиозных лидеров организации, сделав ставку на умеренных. Чего добивается Тель-Авив? Скорее всего, речь идет о выстраивании новой политической конфигурации в Палестине. ХАМАС должен пройти эволюционный путь ливанской «Хезболлах» и превратиться в относительно ответственную политическую организацию. Это даст возможность договариваться с ней на совершенно иных условиях.
Тогда можно будет говорить не с позиции силы, как прежде, а предложить палестинцам из сектора Газа вкусный пряник. Например, разделить доходы от добычи газа. Дело в том, что в 2000 году у берегов сектора Газа обнаружили крупное газовое месторождение в 1,4 триллиона кубометров, оцененное в 4 млрд. долл. Очевидно, что Израиль менее всего хотел бы, чтобы доходами от добычи энергоресурсов пользовались радикалы со всеми вытекающими отсюда последствиями. И совершенно другое дело, если разрабатывать месторождение можно было бы вместе с лояльными Тель-Авиву палестинскими властями. Улучшение жизни в секторе Газа повышало бы его привлекательность по сравнению с Западным берегом, что помимо прочего позволило бы Израилю активно интриговать против ФАТХ.
Таким образом, не исключено, что цель нынешней военной операции в секторе Газа заключается в том, чтобы зачистить регион от радикальной части руководства ХАМАС и их сторонников и создать благоприятный климат для последующей сделки с умеренным руководством организации. При этом в Израиле уже никто не говорит об уничтожении ХАМАС как политической силы. Нетаньяху требует лишь «полного разоружения». Это позволяет делать вывод о том, что израильтяне не заинтересованы в превращении ФАТХ в доминирующего политического игрока в Палестине.
Самое интересное, что такой вариант развития событий выгоден не только Израилю, но и его союзникам на Западе. Если у них все получится, то можно говорить о трансформации еще одной радикальной ближневосточной группировки, чьи действия постоянно вносили элемент непредсказуемости и напряженности. Эти тактические изменения вполне могут привести к стратегическим последствиям для всего Ближнего Востока. По всей видимости, в ХАМАС все это тоже понимают. Поэтому даже прагматичное крыло организации сегодня не сдерживает ястребов. Ведь война ведется за преимущество позиций в дальнейшем переговорном процессе. К тому же руками Израиля они избавляются от влиятельных полевых командиров и их сторонников, которым нет места в будущем политическом раскладе. Отсюда и постоянные нарушения условий перемирия, и непрекращающиеся обстрелы ракетами, эффективность которых становится все более сомнительной.
Чем бы ни закончился ближневосточный кризис лета 2014 года, сегодня очевидно уже одно. Ситуация в регионе стремительно меняется. Палестинцы из сектора Газа стали заложниками внешних и внутренних обстоятельств, но при этом отчаянно пытаются бороться за свои интересы. Получится у них или нет, станет ясно в ближайшем будущем.
публикация из журнала "Центр Азии"
июль-август 2014
№ 4 (92)